促進企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，是有效應(yīng)對國際經(jīng)濟調(diào)整新變化、提升我國經(jīng)濟國際競爭力的必然選擇，有利于完善社會主義基本經(jīng)濟制度。2010年8月28日，《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》正式印發(fā)，對企業(yè)兼并重組工作進行了全面的部署。目前，《意見》下發(fā)將滿一年，我國各地區(qū)、各行業(yè)在推廣企業(yè)兼并重組方面有哪些好經(jīng)驗、好做法？“十二五”期間我國將如何繼續(xù)推動企業(yè)兼并重組工作？日前，記者帶著這些問題采訪了工業(yè)和信息化部副部長蘇波。
主持人：目前，我國各地區(qū)如何因地制宜地推動企業(yè)兼并重組？都取得了哪些新成效？
蘇波：各省(區(qū)、市)根據(jù)本地實際，分別制定完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動企業(yè)兼并重組。比如，上海市利用資本市場推動國有企業(yè)跨國界、跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)兼并重組，取得了積極進展，上海市屬經(jīng)營性國資資產(chǎn)證券化率由2009年的25.4%提高到2010年的30%以上。河北省成立了省企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強引導(dǎo)和服務(wù)，在利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核處、人員安置等方面，探索出消除兼并重組體制性障礙的經(jīng)驗，重點培育整合了河北鋼鐵集團等十大集團。山西省對全省煤礦企業(yè)進行了大規(guī)模的兼并重組，從2008年到2010年，礦井?dāng)?shù)由2600座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到了130多家。山東省率先出臺《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2010〕27號文件促進企業(yè)兼并重組的意見》，對兼并重組工作及時進行專題部署，建立了省級聯(lián)席會議制度，在省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金，支持省屬國有企業(yè)兼并重組，并對省政府確定的重大兼并重組項目進行注資支持，調(diào)動了企業(yè)兼并重組的積極性。湖北省將推動企業(yè)兼并重組工作與國有企業(yè)改制、改革相結(jié)合，顯著提高了國有企業(yè)經(jīng)濟效益，一批“武”字頭老工業(yè)企業(yè)“絕處逢生”，煥發(fā)生機。河南省出臺了《關(guān)于促進煤炭企業(yè)兼并重組財政政策的若干意見》、《關(guān)于河南省煤炭企業(yè)兼并重組資產(chǎn)評估有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》。江蘇省下發(fā)了《關(guān)于加強江蘇省炸藥混裝車地面站建設(shè)有關(guān)問題的通知》，促進民爆行業(yè)企業(yè)整合。北京、福建、吉林等省(市)也在研究制定相關(guān)實施意見，積極推動企業(yè)兼并重組。
主持人：目前，我國哪些行業(yè)的企業(yè)兼并重組取得的成效比較明顯？
蘇波：鋼鐵、汽車、水泥等重點行業(yè)的企業(yè)兼并重組成效明顯。促進企業(yè)兼并重組，企業(yè)是主體。近年來，相當(dāng)多的企業(yè)特別是大中型企業(yè)把兼并重組作為提高競爭力的重要手段，兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵、汽車、水泥等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得了積極進展。武鋼采取不同模式聯(lián)合重組鄂鋼、柳鋼、昆鋼等，促進了重組企業(yè)的快速發(fā)展，推動了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。唐鋼集團和邯鋼集團于2009年聯(lián)合組建河北鋼鐵集團，在完成集團內(nèi)部整合的基礎(chǔ)上，河北鋼鐵集團又控股石鋼，重組宣化工程機械公司和12家民營鋼鐵企業(yè)，成為一家粗鋼年產(chǎn)量超過4000萬噸的大型鋼鐵企業(yè)集團。首鋼集團加快跨區(qū)域整合，分別在西南地區(qū)重組貴州水城鋼鐵、貴陽特鋼，在西北地區(qū)重組山西長治鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵，在東北地區(qū)重組吉林通化鋼鐵，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。經(jīng)過兼并重組，我國鋼鐵行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由2005年的35%提高到2010年的48%。
在汽車行業(yè)，廣汽集團通過重組長豐汽車、浙江吉奧等一系列并購重組，由一個地方汽車企業(yè)，發(fā)展成為一個擁有9家整車制造企業(yè)，涵蓋乘用車、商用車、摩托車、汽車研發(fā)、汽車零部件、汽車服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈條的大型汽車企業(yè)集團。東風(fēng)汽車先后重組廣州云豹、悅達起亞、武漢萬通等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，地區(qū)布局日趨合理，產(chǎn)銷規(guī)模迅速增加，行業(yè)地位由第三位躍升到第二位。通過企業(yè)兼并重組，汽車行業(yè)大企業(yè)集團產(chǎn)銷規(guī)模整體提升，從2005年到2010年，前10家汽車生產(chǎn)企業(yè)銷量占汽車銷售總量的比重從83.7%提高到86.3%，前4家企業(yè)銷量占銷售總量的比重從56.6%提高到62.1%。
水泥行業(yè)是近年來發(fā)展較快的一個行業(yè)，也是兼并重組力度較大、成效比較明顯的一個行業(yè)。中國建材股份公司聯(lián)合浙江、江西、湖南部分水泥企業(yè)，組建成立南方水泥有限公司，投資230多億元，聯(lián)合重組了150多家水泥企業(yè)，一舉成為東南地區(qū)最大的水泥企業(yè)。中材集團通過一系列并購，成功實現(xiàn)了中國西北地區(qū)最大水泥制造商的戰(zhàn)略目標。金隅集團采取收購兼并、戰(zhàn)略合作等方式，加快產(chǎn)業(yè)布局與整合擴張步伐，目前已經(jīng)成為京津冀地區(qū)最大的水泥制造商。水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，2010年前10家水泥企業(yè)產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的比重為25.3%，較2005年增長了11.7個百分點。其他行業(yè)如機械制造、電子信息、醫(yī)藥等，企業(yè)兼并重組也都取得了積極進展。
主持人：總結(jié)過去的經(jīng)驗，“十二五”時期我國將如何繼續(xù)推動企業(yè)兼并重組？
蘇波：一是要切實抓好汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息和醫(yī)藥八大重點行業(yè)企業(yè)兼并重組。二是認真清理取消限制企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的不合理規(guī)定，積極探索建立地區(qū)間利益共享機制，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題，推動企業(yè)跨地區(qū)兼并重組取得突破。三是認真落實現(xiàn)有政策，不斷研究新情況，解決新問題，進一步完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系。四是要不斷改進管理和服務(wù)，積極推動企業(yè)兼并重組中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，探索建立促進境內(nèi)外并購活動的公共服務(wù)平臺，加強和完善對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。五是建立健全企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)兼并重組工作。
